Le prove dell’origine

Il sistema degli Esportatori Registrati (REX)

Il sistema degli Esportatori Registrati (Registered Exporter System – REX) è il sistema utilizzato nell’ambito del Sistema di preferenze generalizzate (SPG/GSP) per attestare l’origine preferenziale delle merci provenienti dai Paesi beneficiari.

Il sistema si basa sul principio dell’autocertificazione: l’esportatore, una volta registrato presso l’autorità competente del proprio Paese, può rilasciare una dichiarazione d’origine (Statement on Origin, SoO) senza che sia necessario il rilascio di un certificato da parte dell’autorità doganale.

Quando si applica

Il sistema REX si applica principalmente:

• alle importazioni in Svizzera di merci originarie dei Paesi beneficiari del SPG/GSP;
• in alcuni casi specifici anche ai riesportatori svizzeri e agli esportatori svizzeri che operano nell’ambito del sistema SPG.

L’elenco aggiornato dei Paesi partecipanti è pubblicato dall’UDSC. Per i Paesi che non hanno ancora aderito continuano ad applicarsi le modalità di attestazione dell’origine previste dal relativo regime preferenziale.

Quando è richiesta la registrazione

 L’obbligo di registrazione varia a seconda dell’operazione effettuata.

Esportazioni dai Paesi beneficiari del SPG verso la Svizzera

In linea generale, ogni esportatore di un Paese partecipante al sistema REX può rilasciare una dichiarazione d’origine.

Tuttavia:

• se il valore dei prodotti originari supera CHF 10’300 (EUR 6’000), l’esportatore deve essere registrato come Esportatore Registrato (REX) e indicare il proprio numero di registrazione nella dichiarazione d’origine;
• se il valore non supera CHF 10’300 (EUR 6’000), la dichiarazione d’origine può essere rilasciata anche senza registrazione.

La validità del numero REX può essere verificata tramite il servizio REX number validation della Commissione europea.

Riesportatori svizzeri

Regole diverse si applicano ai riesportatori svizzeri che:

• frazionano in Svizzera, sotto vigilanza doganale, spedizioni provenienti da Paesi beneficiari del SPG, oppure
• riesportano tali merci, complete o frazionate, verso l’Unione europea, la Norvegia o il Regno Unito.

In questi casi la registrazione come REX è sempre obbligatoria, indipendentemente dal valore della spedizione. La richiesta di registrazione come REX è da sottoporre tramite il relativo modulo al Circondario doganale competente (per il Ticino: Dogana Sud, Lugano, tel. +41 58 469 98 11, dogana.sud@bazg.admin.ch). Il numero REX assegnato dall’UDSC deve essere riportato nella dichiarazione d’origine sostitutiva.

Esportazioni dalla Svizzera verso un Paese beneficiario del SPG

Nel caso di esportazioni dalla Svizzera verso un Paese beneficiario del SPG, la dichiarazione d’origine è prevista soltanto in situazioni particolari, ad esempio quando materiali di origine svizzera sono inviati per essere ulteriormente lavorati e successivamente riesportati in Svizzera, nell’Unione europea, in Norvegia o nel Regno Unito (quota parte del Paese concedente).

In tali casi:

• per spedizioni di valore superiore a CHF 10’300, l’esportatore svizzero deve essere registrato come REX;
• per spedizioni di valore pari o inferiore a CHF 10’300, la dichiarazione d’origine può essere rilasciata anche senza registrazione.

Lo status di Esportatore Autorizzato (EA) è irrilevante ai fini del sistema REX.

Tenore della dichiarazione d’origine

Il tenore della dichiarazione d’origine è stabilito dall’appendice 3 dell’Ordinanza sulle regole d’origine (OROPS) e non può essere modificato:

Versione francese:

L’exportateur … ^a) (Numéro d’exportateur enregistré …) des produits couverts par le présent document déclare que, sauf indication claire du contraire, ces produits ont l’origine préférentielle …^b) au sens des règles d’origine du Système des préférences tarifaires généralisées de la Suisse et que le critère d’origine satisfait est …^c).

Versione inglese:

The exporter …^d) (Number of Registered Exporter …) of the products covered by this document declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of …^e) preferential origin according to the rules of origin of the Generalised System of Preferences of Switzerland and that the origin criterion met is …^f)

dove:
^a)    invece di indicare il nome e l’indirizzo completo, è possibile inserire un rimando a tali dati in un altro punto del documento commerciale;
^b)    deve essere indicata l’origine della merce, vale a dire l’origine svizzera o quella del Paese beneficiario;
^c)    in caso di prodotti interamente ottenuti o fabbricati, inserire la lettera «P»; in caso di prodotti lavorati o trasformati sufficientemente, inserire la lettera «W» seguita da una posizione del Sistema armonizzato (p. es.: «W 9618»).Se del caso, l’indicazione di cui sopra deve essere sostituita con una delle menzioni seguenti: a) in caso di cumulo bilaterale, «Switzerland cumulation» oppure «Cumul Suisse»; b) in caso di cumulo con l’UE, la Norvegia o la Turchia, rispettivamente «Cumul UE», «EU Cumulation», «Cumul Norvège», «Norway cumulation», «Cumul Turquie» oppure «Turkey cumulation»; c) in caso di cumulo regionale, «Cumul régional» oppure «Regional cumulation»;
^d)    invece di indicare il nome e l’indirizzo completo, è possibile inserire un rimando a tali dati in un altro punto del documento commerciale;
^e)    deve essere indicata l’origine della merce, vale a dire l’origine svizzera o quella del Paese beneficiario;
^f)     in caso di prodotti interamente ottenuti o fabbricati, inserire la lettera «P»; in caso di prodotti lavorati o trasformati sufficientemente, inserire la lettera «W» seguita da una posizione del Sistema armonizzato (p. es.: «W 9618»).Se del caso, l’indicazione di cui sopra deve essere sostituita con una delle menzioni seguenti: a) in caso di cumulo bilaterale: «Switzerland cumulation» oppure «Cumul Suisse»; b) in caso di cumulo con l’UE, la Norvegia o la Turchia: «Cumul UE», «EU cumulation», «Cumul Norvège», «Norway cumulation», «Cumul Turquie», «Turkey cumulation»; c) in caso di cumulo regionale; «Cumul régional» oppure «Regional cumulation».

Si segnala invece che, per essere ritenuta valida, la dichiarazione d’origine sostitutiva fornita dall’esportatore britannico deve avere il seguente tenore:

The exporter of the products covered by this document (customs identification No…. ^g)) declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of …. ^h) preferential origin in accordance with the rules of origin of the Generalised Scheme of Preferences of the UK and that the origin criterion met is … … ⁱ⁾.

(Place and date ^j))

(Name and signature of the exporter)

dove:
^g)    i riesportatori del Regno Unito che riesportano merci in Svizzera devono indicare il loro numero EORI;
^h)    deve essere indicata l’origine della merce;
ⁱ⁾     in caso di prodotti interamente ottenuti o fabbricati, inserire la lettera «P»; in caso di prodotti lavorati o trasformati sufficientemente, inserire la lettera «W» seguita da una posizione del Sistema armonizzato (p. es.: «W 9618»);
^j)     questo può essere omesso se incluso nel documento stesso.

Validità e ulteriori ragguagli

La dichiarazione d’origine

• è riportata su un documento commerciale, unitamente al nome e all’indirizzo completo dell’esportatore nonché alla descrizione della merce e alla data d’emissione;
• non richiede la firma dell’esportatore né la controfirma dell’autorità (il sistema REX è basato sul principio dell’autocertificazione);
• è valida per 12 mesi dalla data di emissione;
• può essere rilasciata anche successivamente all’esportazione della merce.

Link utili

• Registered Exporter (REX) (admin.ch)
• elenco dei paesi partecipanti (PDF)